6月4日，承德市人民政府在北京市中关村展示中心举行《承德国际旅游城市发展规划》（以下简称《规划》）新闻发布会。会议由承德市政府副市长贾玉英主持。中共承德市委常委、常务副市长宋立民就《规划》编制背景、主要内容和实施推进情况向到会的30多家海内外媒体进行发布。

承德南邻京津，北倚辽蒙，具有区位、生态、文化和资源组合优势，特色鲜明，魅力彰显，是连接首都经济圈、东北老工业基地和内蒙古能源基地的重要节点，是北京世界城市建设辐射带动和一体化发展的重要区域。2011年10月，河北省政府决定把承德加强文化遗产保护，建设国际旅游城市，提升到全省发展战略高度，科学编制《规划》，全面推动发展。2013年3月，河北省政府正式批准《规划》。《规划》的实施不仅对加快推进京承旅游市场一体化进程，提升旅游国际化水平和品牌影响力，打造集历史文化、商务会展、草原森林、冰雪温泉、民俗宗教、生态度假于一体的国家旅游度假区和国际旅游城市，实现承德科学发展、绿色崛起，建设美丽幸福承德意义重大，而且有利于加快推进京津冀区域一体化发展进程，推动首都经济圈实现全面协调和可持续发展。

《规划》站在全局的高度，明确了承德国际旅游城市的发展原则、战略定位和发展目标。按照“对标国际、突出特色，生态优先、文化为魂，区域联动、一体发展，统筹协调、有序推进”的原则和“与北京相融共进的国际旅游城市、国家世界文化遗产保护传承与创新发展示范城市、首都经济圈重要绿色产业经济区”定位，承德市将着力改善发展环境和生态环境，着力优化发展布局，着力发展绿色产业，着力提升城市国际旅游功能，着力推动文化发展繁荣，到2020年把承德建设成为经济繁荣发展、文化特色鲜明、山水园林秀美、社会和谐文明的国际旅游城市。

《规划》着眼未来，提出要统筹中心城市周边发展，稳妥推进行政区划调整，不断优化城市空间布局，拓展城市发展空间，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣，构建以主城区为核心，以滦平、兴隆、隆化、承德县为组团的“一核四组团”中心城市空间发展格局。主城区加快实施“中疏、南扩、西进、北延、东拓”发展战略，加快新城区建设，打造人口和产业聚集平台，带动老城区人口和功能疏解，提升老城区文化旅游功能，搭建“1+3”产业聚集平台，构建“5+2”现代产业体系，形成“两带八区”主城区发展格局。

生态和文化既是承德的核心优势，也是国际旅游城市建设的重要内容，必须坚持生态优先、文化为魂，打好生态和文化“两张王牌”。《规划》提出，要强化区域生态功能，培育区域生态资源，改善区域环境质量，不断提升生态环境承载力，推动绿色低碳发展；要加强世界文化遗产保护和非物质文化遗产传承，完善公共文化服务体系，发展特色文化产业，推动文化大发展大繁荣。

为强化国际旅游城市的产业支撑和基础设施支撑，《规划》提出要把文化旅游服务业作为先导型产业优先发展，加强铁路、公路、机场和城市交通、重点旅游景区交通建设，加强旅游服务体系和营销体系建设，提升城市国际旅游功能，最终把文化旅游服务业发展成为国民经济的支柱产业。

打造国际旅游城市，机遇难得。周边区域加速崛起。京津冀一体化进程加快，首都经济圈上升为国家战略，北京世界城市和天津北方经济中心建设，河北沿海地区加快开发开放，为承德进一步发挥区位优势，借势发展带来难得的发展机遇。旅游产业方兴未艾。随着工业化城镇化进程加快，大众化多样化旅游消费需求强劲增长，旅游产业快速发展，环渤海地区已经成为旅游需求和产业增长最快的区域之一，为承德进一步发挥旅游资源优势，做大做强旅游产业带来难得的发展机遇。文化产业蓬勃发展。加强重大文化和自然遗产地、重点文物保护单位、历史文化名城名镇名村保护建设，抓好非物质文化遗产保护传承已经成为国家文化发展战略，为承德进一步发挥文化底蕴深厚、文化资源丰富优势，发展特色文化产业，建设特色文化强市带来难得的发展机遇。生态地位日益凸显。承德处于滦河、潮河上游，是京津唐等城市的重要生态屏障和水源地，随着区域资源环境约束不断增强，承德生态功能和作用更加重要，为承德进一步发挥生态优势，实现又好又快发展带来难得的发展机遇。扶贫攻坚力度加大。燕山—太行山集中连片特困地区列为国家重点扶贫区域，承德市辖八县全部享受国家和省扶贫开发政策待遇，为承德统筹扶贫开发和旅游开发，如期实现全面建设小康社会目标带来难得的发展机遇。