6月21日，被坊间称为“史上最严”的婴幼儿乳粉质量要求出台，一时间，在乳粉业内和市场中引发热议。议论的焦点，主要聚焦在该质量要求出台后，将给国内整个婴幼儿配方奶粉行业造成巨大“震动”，优胜劣汰这个规律将会在一直安稳度日的国内婴幼儿奶粉行业中再次加强。或许，大量假冒的奶粉品牌“李鬼”们因此无处遁形，对市场的规范，对消费者的保护力度无疑将进一步加强。

　　国务院办公厅于6月21日发布的《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》中，国家食品药品监督管理总局、工业和信息化部、农业部等九部委宣布：将采取多种措施对婴幼儿配方乳粉行业实行更严厉监管，其中，包括婴幼儿配方乳粉生产企业必须拥有自建、自控奶源，将参照药品管理，严格生产许可，同时禁止企业委托加工，不准贴牌生产、分装生产，不准用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉，不准使用牛、羊乳(粉)以外的原料乳(粉)生产婴幼儿配方乳粉，婴幼儿奶粉将试行药店销售等措施。

　　留给国内外大品牌市场真空地带

　　业内人士指出，政策的密集出台将给中国的婴幼儿奶粉行业带来一场“大洗牌”。“经过此次整改，国内奶粉企业和进口奶粉产品在3~5年内大约将被淘汰三分之二。到2015年，预计会有150家奶粉企业退市，而新进入国内市场的进口奶粉也会减少。”乳业高级研究员宋亮说。

　　此政策一出，必然是“几家欢喜几家愁”。显然，那些自身实力薄弱，不符合上述规定的大量中小婴儿奶粉品牌将因此感受到巨大压力，而摆在这些品牌面前的似乎只有两条路：或者被那些大型奶粉企业“吞并”；或者自此慢慢消失。

　　当然，也会有一些奶粉品牌因此政策而受益。一方面，是国内的大型奶粉企业，例如伊利、蒙牛、圣元、贝因美等国内知名婴幼儿配方奶粉生产企业。这些企业实力强，注重乳品质量安全，在国内外有自建或自控安全奶源，他们的市场份额将因大量不符合政策要求的婴儿奶粉企业退市而得到扩张。

　　此外，如美赞臣、雀巢、惠氏、可瑞康、哺恩等在内的正规国外奶粉品牌也将因此而大幅受益。从目前我国奶粉市场分布格局来看，这些国际奶粉品牌牢牢占据一级城市市场，而二级城市以及三级以下城市市场中，则一直是国内奶粉品牌的“根据地”，尤其在那些地级市、县镇级市场中，更长期以来是大量国内不知名奶粉品牌的重点市场。

　　有理由相信，一旦大量不合规奶粉企业退市，在二、三级市场中将留下巨大的奶粉品牌真空，这些市场空白点将迅速被国际婴幼儿奶粉品牌，以及国内大型婴幼儿奶粉品牌争抢、占据。在强大的品牌美誉度和国内父母对宝宝安全担忧的双重影响下，相信国际婴幼儿奶粉品牌在竞争中至少不会弱于国内品牌，而在二、三级市场中双方将长期处于相互渗透、平分秋色的状态。

　　海外贴牌品牌也将受限

　　在这次出台的婴幼儿配方奶粉质量新政中，禁止企业贴牌生产、委托加工婴幼儿奶粉，这主要针对国内一些有生产许可却无婴幼儿配方奶粉生产条件和能力的小企业，对“海外贴牌”的情况，文件中并没有明确禁止。不过，国家食品药品监督管理总局食监一司副司长马纯良则表示，我国将对向我国出口婴幼儿配方乳粉的境外生产企业进行注册管理。如果产品质量不符合我国标准，就不能进口。

　　与此遥相呼应，新西兰初级产业部近日正式表态，从6月20日起，新西兰生产并出口到中国的所有婴幼儿奶粉品牌将需要在初级产业部登记注册——只有通过注册的企业，才具有出口婴儿配方奶粉的资格；该政策同样适用于网络销售。政策实施后，新西兰将与中国有关部门一起合作，对于到新西兰进行登记的奶粉品牌，需要提供品牌的所有细节，包括在中国登记注册的情况和证明。

　　业内人士表示，新西兰政府与中国政府的合作，旨在共同建立一套新的行业标准，以减少泛滥的乳品品牌对新西兰乳制品业带来的危害，增加中国消费者对新西兰奶粉品牌的信心。

　　B&I哺恩大中华区总代理上海钧乐食品有限公司对中新政府出台的最新政策，以及新西兰初级产业部的奶粉品牌登记注册政策，表示大力支持。上海钧乐食品有限公司认为，只有正宗的、纯正的新西兰品牌奶粉才能经得起市场的考验，成为广大妈妈信任的品牌。

　　的确，这条政策出台后，将对那些“假洋鬼子”类型的新西兰奶粉品牌造成打击，因为目前在中国销售的大部分新西兰制造配方奶粉品牌，多是委托新西兰的奶粉生产厂家代为加工后贴牌销往中国。这些品牌打着“新西兰奶粉”的旗号，利用新西兰奶粉的声誉赚取巨额利润，同时也会多少占领如Karicare可瑞康、B&I哺恩及其他新西兰婴儿奶粉出口协会会员品牌等正宗新西兰知名奶粉品牌的销售市场。

　　不难想象，在这种多重政策的规范下，那些“海外贴牌”婴幼儿奶粉企业，尤其假借、标榜“新西兰”奶粉的假品牌、假产品在华的销售也会受到影响，它们留下的市场空间将更多地被真正的新西兰本土品牌和其他国际奶粉品牌所占据。这对于消费者的食品安全利益以及整个婴幼儿配方奶粉行业的发展来说，无疑将起到积极作用——不仅使整体市场更加规范、可信赖，而且更重要的一点，是国内消费者能得到更加安全、可靠的奶粉产品。

　　我们相信，这才是政策出台和严格管理、执行的初衷。